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全球氣候變暖的共識

全球氣候正在經歷變暖已是不爭的事實 IPCC報告指出：人類活動帶來的溫室氣體排放是造成氣候變暖的主要因素（≥95%）。

人為活動引起的溫室氣體排放，使得大氣中溫室氣體濃度上升，溫室效應增強、導致全球氣候變暖。大部分來自化石燃料燃燒的排放。

CO2 、CH4、N2O、HFCS、PFCS SF6等

全球氣候變暖帶來的負面影響日益顯著

冰川融化、海平面上升、極端氣候加劇......

1992年，《聯合國氣候變化框架公約》 
    1997年，《京都協定書》
    2015年，《巴黎協定》：全球向低碳經濟轉型

2℃減排目標自主減排，國際監督

   習主席在于2017年1月17日在達沃斯論壇上的演講:《巴黎協定》符合全球發展方向，成果來之不易，應該共同堅守，不能輕言放棄。這是我們對子孫后代必須擔負的責任！

中國應對氣候變化的決心

《中美元首氣候變化聯合聲明》

《中國自主貢獻》

習近平主席在聯合國大會重要講話

習近平在氣候雄心峰會上的講話

“計劃2030年左右CO2排放達到峰值且努力早日達峰”

力爭2030年前CO2排放達峰

單位GDP二氧化碳排放比2005年下降60%-65%

力爭單位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上

在2030年非化石能源目標達到20%左右

在2017年啟動覆蓋八大重要行業的全國碳市場

努力爭取2060年前實現碳中和

碳減排的政策工具

令型強制減排目標；行業標準

財稅型碳稅；補貼

市場型碳排放權交易機制；抵消機制

我國低碳政策的實踐 

中國碳排放權交易機制建設

2015年1月14日，發改委正式啟動自愿減排注冊登記系統，作為層面的注冊登記系統，為減排量（CCER）進入交易市場提供了數據平臺支撐。

2015年3月5日，院總理李克強在2015年政府工作報告中提出到，要擴大碳排放權交易試點。 

  2016年1月，發改委印發《關于切實落實好全國碳排放交易市場啟動重點工作的通知》（發改辦氣候【2016】57號），要求各相關單位報送擬納入全國碳排放權交易體系的企業名單，要求確保2017年啟動全國碳市場。

2017年10月18日，習近平總書記在十九大報告中指出，啟動全國碳排放交易體系，穩步推進全國碳排放權交易市場。

2017年12月19日，發改委組織召開了全國碳排放權交易體系啟動工作會議，公布了《全國碳排放權交易市場建設方案（發電行業）》（發改氣候規【2017】2191號），標志著全國碳市場正式啟動。

2018年3月，中國國務院機構改革，在原環境保護部的基礎上組建生態環境部，原發改委主導的碳排放權交易職責也劃入新的生態環境部。 

2019年3月29日，生態環境部正式發布《關于公開征求<碳排放權交易管理暫行條例（征求意見稿）>意見的通知》，對該條例面向各機關團體、企事業單位和個人公開征求意見。 

2020年12月31日，生態環境部發布《碳排放權交易管理辦法（試行）》，在應對氣候變化和促進綠色低碳發展中充分發揮市場機制作用，推進溫室氣體減排，規范全國碳排放權交易及相關活動。

01

基礎建設期  2018年

完成全國統一的數據報送系統、注冊登記系統和交易系統建設。開展碳市場管理制度建設。

02

模擬運行期  2019年

開展發電行業配額模擬交易，完善碳市場管理制度和支撐體系。

03

深化完善期  2020年

在發電行業交易主體間開展配額現貨交易，逐步擴大市場覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式。